中国应对气候变化行动硕果累累，未来稳步推进
新闻来源：垚能环保之窗
发布日期：2021-11-25
2021年7月13日上午，生态环境部发布了《中国应对气候变化的政策与行动2020年度报告》（以下简称《2020年度报告》）。同时，据新华社报道，10月27日国务院新闻办公室当日发表《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书（以下简称《白皮书》）。《2020年度报告》总结了2019年国家对于气候变化所取得的一些成就；《白皮书》则由国务院直接发布，从国家的角度展开阐述未来我们双碳政策的具体安排以及国际合作。
《2020年度报告》提供了有效数据，截至 2019 年底，中国单位国内 生产总值（GDP）二氧化碳排放（以下简称碳排放强度）较 2005 年降低约 47.9%，非化石能源占能源消费总量比重达 15.3%，提 前完成我国对外承诺的到 2020 年目标，扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。可以看出，国家碳排放强度取得了阶段性的进展。
同时，中国把“２０２５ 年单位 ＧＤＰ 二氧化碳排放较 ２０２０ 年降低 １８％”作为约束性指标，纳入“十四五规划”以及2035年远景目标纲要。中国还提出”N+1”的顶层设计文件，编制 ２０３０ 年前碳达 峰行动方案，制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农 村等分领域分行业碳达峰实施方案，积极谋划科技、财政、 金融、价格、碳汇、能源转型、减污降碳协同等保障方案，进 一步明确碳达峰碳中和的时间表、路线图、施工图，加快形 成目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的政策体系和 工作格局，全面推动碳达峰碳中和各项工作取得积极成效。
《白皮书》指出，中国要开展碳排放权交易试点工作。把碳排放与企业责任相挂钩，企业根据碳价格来进行有效的交易，从而推动碳排放资源的合理配置。
２０１１ 年 １０ 月，碳排放权交易地方试点 工作在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳 ７ 个省、市 启动。２０１３ 年起，７ 个试点碳市场陆续开始上线交易，覆盖 了电力、钢铁、水泥 ２０ 多个行业近 ３０００ 家重点排放单位。截至 ２０２１ 年 ９ 月 ３０ 日，７ 个试点碳市场累计配额成交量 ４９５ 亿吨二氧化碳当量，成交额约 １１９７８ 亿元。
碳交易市场是公平交易的平台，有利于控制国内碳排放总量以及强度，从而有效地促进我国碳排放工作的进展。同时这些碳排放的交易数据以及实际的排放数据，都是有利于高校等专家智库平台为我国双碳政策提供科学合理的建议。这也是对我国碳交易市场建设提供了制度经验。
值得注意的是，2021年7月16日，全国碳排放市场线上交易正式启动。纳入发电行业重点排放单位 ２１６２ 家，覆盖约 ４５ 亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大 的碳市场。全国碳市场上线交易得到国内国际高度关注和 积极评价。截至 ２０２１ 年 ９ 月 ３０ 日，全国碳市场碳排放配 额累计成交量约 １７６５ 万吨，累计成交金额约 ８ ０１ 亿元，市场运行总体平稳有序。
从数据上看，中国煤炭总消费量逐步下降，向新能源即非化石能源的结构性转变。其中发电领域，风电、光伏、水电、 生物质发电等发电形式逐渐成为主要的发电方式。这是我们国家清洁能源的利用取得的成就。
中国的双碳政策逐渐完善化；据了解，近期，国家碳达峰碳中和政策体系中相关重点领域行业实施方案及支撑保障措施，大概还有三十多项陆续要出台。未来，各省市的碳排放文件与治理体系将会逐渐完善，推动双碳政策的数字化管理与监控，更加科学有效率地走向碳达峰与碳中和。
越来越多的公司特别是上市公司把双碳政策纳入公司的长期战略规划，并且披露给全社会监督。根据财经杂志和中创碳投17日发布的《中国上市公司碳排放排行榜（2021）》，上榜的100家上市公司，二氧化碳排放总量合计44.24亿吨，占全国总量约44.7%。而碳排放总量排名前十的企业，2020年度排放量均超过1亿吨。这些来自电力、建材、石化、煤炭行业的“大块头”们，排放总量几乎接近剩余所有企业排放总和。
这些公司作为碳排放靠前的公司，必然需要控制碳排放，才能配合国家的双碳政策，承担必要的社会责任，这将成为影响公司在资本市场、政策红利等领域关键一步。
除了上市公司，其他中小型的公司可能受政策影响较弱，但是影响还是有的。公司管理者必然要考虑公司能源领域的供给与消耗模式，切忌过多依赖化石等高污染能源。同时在具体的政策如禁塑令或垃圾分类等，公司也要严格遵守，避免在某些领域违规，造成不必要的损失。
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